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中国建立碳交易市场既是应对国际减排压力的要求，更是推进绿色转型发展的必然选择。我国建立碳交易市场需要借鉴国际经验，参照国内其他市场建设的经验，利用经济转型的历史机遇，以建立碳排放权形成机制、碳排放权分配机制为前提条件，以建立碳排放权交易机制、碳交易价格形成机制为主体内容，以建立碳交易登记核查机制、碳交易市场监管机制为制度环境，试点推动，循序渐进，力争建立起既符合中国国情，又与国际接轨的中国碳交易市场。
第二，遵循规律原则。依照科学发展的要求，建立碳交易市场必须坚持遵循规律的原则。遵循规律的原则至少包含了两方面的内涵：一则遵循客观的经济规律；二则遵循客观的技术规律。 在经济规律方面，首先，碳交易市场必须遵循市场经济的运行规律，其中最重要的是价值规律，以及相关的供求规律、竞争规律等。对于政府而言，应尽量减少使用成本大、效率低的行政手段，更多地使用经济手段对节能减排进行调节，提高碳交易市场的运行效率，形成节能减排的内在动力。 其次，碳排放在经济发展阶段中呈现出其特有的规律，即人均收入与碳排放指标之间的“倒U形曲线”——碳排放库茨涅茨曲线。该曲线的基本含义是：伴随着工业化、城市化的发展，在经济发展过程中的碳排放状况是先恶化而后得到逐步改善，最终达到较好的状态。这一规律已经被各发达国家的发展历史所证实，而我国要在经济发展和环境保护中求得平衡，也必将经历这样的一个历程。 在技术规律方面，碳交易市场的建设范围和程度不应超越我国现有的技术水平，国家减排的总额数量需在我国经济可承受范围之内，节能减排应在技术进步的基础上进行。 第三，政府引导原则。碳交易市场和其他一般市场的显著不同在于，作为一个外部性产品市场，碳市场不是自然形成的，而是在《联合国气候变化框架公约》《京都议定书》和《巴黎气候变化协定》等人为协定或条约的基础上形成的市场。因此，碳交易市场从诞生之初便带着政府创立的鲜明色彩，这决定了碳市场建设中的政府引导原则。 而在碳交易市场创立之后，以企业作为参与交易的市场主体，以市场机制为主要途径解决排放权问题已成共识。这是因为碳排放权作为一种新的稀缺品，利用市场机制进行交易能够优化资源配置，充分体现排放权的稀缺性和价值，合理确定排放权价格。 因此，在政府引导原则之下，碳交易市场的交易主体是企业，而政府作为市场规则制定者，起着引导和监管的作用。政府在碳交易市场上的职责包括市场培育、法律保障、规则监管、外部助推等方面，具体表现为：确定排放额度总量，并以合宜的原则和方式分配给各地区和各企业；制定和完善碳交易市场的有关法规和政策，建立注册登记和核查体系，编订碳交易的技术准则；对于未满足碳排放要求的地区和企业，实施相应的惩罚手段，确保市场的稳定运行；广泛开展宣传教育，提升社会各界的参与度，构建良好的外部环境。 第四，统筹协调原则。碳交易市场的建设是一个复杂的系统工程，涉及到社会经济生活中的多个方面。因此，必须秉承统筹协调的原则来进行碳交易市场的建设。统筹协调的原则包括了多个层次的内容。 |
