两会聚焦|刘汉元:如能减轻税费和财务费用负担,光伏发电现在就能平价上网

吴军杰 来源:太阳能发电网 编辑:admin 两会人大代表 刘汉元减税光伏发电
太阳能发电网讯:3月3日上午,通威集团在北京召开新闻发布会,近百家中外媒体记者与会,全国人大代表、通威集团董事局主席刘汉元就其今年全国“两会”的建议一一回答了记者的提问。全国人大代表、通威集团董事局主席刘汉元在就《关于减轻光伏发电企业税费负担的建议》回答现场记者提问时,刘汉元代表表示,如果有关部门能采取积极措施降

太阳能发电网讯:3月3日上午,通威集团在北京召开新闻发布会,近百家中外媒体记者与会,全国人大代表、通威集团董事局主席刘汉元就其今年全国“两会”的建议一一回答了记者的提问。


全国人大代表、通威集团董事局主席刘汉元


在就《关于减轻光伏发电企业税费负担的建议》回答现场记者提问时,刘汉元代表表示,如果有关部门能采取积极措施降低光伏产业税负和减轻财务费用负担,光伏发电其实已经可以实现平价上网。

据刘汉元介绍,由于财务费用太高,目前上市公司的利润差不多40%都成了银行的收入,这一占比相比光伏发电成本构成来说甚至比设备折旧还要高。与此同时,较高的税费负担又雪上加霜,进一步抬高了光伏发电的成本。

“如果能减轻这些税费和财务费用,光伏发电其实早就能够实现平价上网了。”他认为,作为应予鼓励和扶持发展的战略性新兴产业,一段时期以来,光伏产业却背负着沉重的税费负担,成为阻碍其退出补贴、真正实现市场条件下平价上网发展的最主要原因之一。

他解释到,目前我国光伏产业链上、中、下游各环节的各项税费都被全额征收,主要包括25%的企业所得税、16%的增值税及附加,还有海域使用费、土地使用税、印花税、房产税等多种税费,如再考虑社保因素,总体税费负担将更加惊人。

“仅从光伏发电端来看,每度电负担的税费就已经达到1毛3分到1毛7分。”据刘汉元介绍,根据测算,目前光伏发电实际缴纳的度电增值税已达到6分到8分。同时,作为成本占比很大的利息却又完全不能抵扣增值税,大大加重了光伏发电的税费负担。

他表示,虽然国家制定了相关政策减轻光伏企业税负压力,如财政部、国税总局于2013年9月下发《关于光伏发电增值税政策的通知》对光伏发电收入实行增值税即征即退50%的规定,被部分媒体解读为光伏行业的一大利好,但仔细分析实则不然。

“由于光伏电站前期投资大、回报期长,系统设计寿命25年,要靠多年的发电销售收入才能逐步收回投资。从财务角度看,一般光伏电站的进项税额需5至6年才能抵扣完,才可能缴纳增值税。但我国光伏发电从2013年起才开始真正成规模态势发展,2014到2018年是发展的高速期。由此看来,只有极少数经营很好的企业才可能在2018年左右享受此优惠政策,大多数企业无法切实享受。因此,该政策的初衷是好的,但实际执行效果却并不尽然。”
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