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一座未来之城
对于雄安未来的建设，习近平反复强调“把每一寸土地都规划得清清楚楚再开始建设”，“精心推进不留历史遗憾”。权威消息源透露，整个规划体系可概括为“1+3+54”：“1”是指雄安新区总体规划；“3”是指起步区控制性规划、启动区控制性详细规划和白洋淀生态环境治理和保护规划；“54”则是指22个专项规划和32个重大课题研究 自今年4月1日设立新区的消息公布以来，雄安一直是舆论追逐的焦点。半年多来，尽管相关的规划尚未披露，但随着各项工作的稳步推进，新区的整体轮廓正日渐清晰。 根据中央的部署，到2020年，新区对外骨干交通路网将基本建成，起步区基础设施建设和产业布局框架基本形成，雏形初步显现；到2030年，建成绿色低碳、信息智能、宜居宜业，具有较强竞争力和影响力，人与自然和谐共处的现代化城市。 届时，雄安新区将成为一座环境优美、交通便捷、设施先进、令人向往的宜居城市。同时，通过对户籍、住房、教育、医疗等领域的改革，新区还将对年轻人充满吸引力：工资收入不低，居住成本不高，还能享受到优质的公共服务。 生态之城 雄安新区选址在雄县、容城、安新三县，一个很重要的考量就是白洋淀。 在普遍干旱缺水的华北平原，有着200多平方公里水域的白洋淀，是极其稀缺的生态资源。这片天然的大湿地被誉为华北之肾。新区囊括了白洋淀整个水域，从某种意义上说，新区正是因淀而生。 今年2月23日，中共中央总书记习近平在实地考察雄安新区建设规划时，专程前往白洋淀。他说：“小时候读小兵张嘎的故事，就对这里十分神往。”在考察过程中，他多次强调，建设雄安新区，一定要把白洋淀修复好、保护好。 对此，当天陪同习近平考察的雄安新区党工委副书记、管委会常务副主任刘宝玲印象深刻。据他回忆，习近平说新区选在这里，是因为有白洋淀。新区因淀而生，绝不能因城废淀，“你们绝不能再走先污染后治理的老路，否则我们就失败了。”当时习近平说。 2016年5月27日中共中央政治局会议决定设立雄安新区后，为了突出白洋淀的保护工作，在雄安新区总体规划之外，专门启动了白洋淀生态环境治理和保护规划，并把这一规划置于和总体规划同等重要的位置，都必须最后交中共中央、国务院审议。 据白洋淀所在的安新县县委书记杨宝昌回忆，今年4月1日前后，中央各部委先后派了11个调研组到河北调研。“其中有9个去了白洋淀，剩下两个把我叫到保定去汇报工作，了解的重点也是白洋淀。” 今年6月，京津冀协同发展专家咨询委员会组长、中国工程院主席团名誉主席徐匡迪在“中国城市百人论坛”2017年会上透露，雄安新区规划的总体原则是，建水城相融、蓝绿互映的生态宜居之城。 他说，“白洋淀复杂的水陆情况是对新区规划的重大挑战。它既是一个有利的因素，也是一个很大的难题。” 京津冀协同发展专家咨询委员会成员、中国城市规划设计研究院原院长李晓江在接受记者专访时表示，历史上，白洋淀的水量是不断变化的，既发过洪水，也干枯过，“如何处理城与淀的格局，确实是规划中的一个难题”。 白洋淀不是传统意义上的湖泊，而是一片天然湿地。这里水面与芦苇地纵横交错，到处都有水，淀中有村、淀中有堤，沟渠相通。如今淀里还有不少村庄，生活着很多村民。将来如何处理这些淀中村，也是规划中的难题。 据徐匡迪透露，在讨论过程中，大家对此意见很不一致。有人认为应该都搬出来，因为村民吃喝拉撒都在这个淀里面，特别是他们现在的生计，一个是靠水产养殖，一个是搞农家乐，但里面没有污水处理设施，都排到淀里，要养水产加入饲料，水体还会富营养化，最好的方案是全部搬出来。 另一种意见则认为，从社会科学的角度看，美丽乡村是人与自然以质朴的方式友善互动的结果，留存下来的都值得敬畏，因为他们已经经历了自然的选择。雄安新区不能再走过去把农村里的人都搬出去，在里面搞开发的老路，应该重塑中国生态文明时代的新型城乡关系。 这些棘手的问题，最后会如何解决，还有待雄安新区总体规划与白洋淀生态环境治理和保护规划最终方案的出台。 此前有媒体报道，白洋淀生态环境治理和保护规划的总体思路将是治污、搬迁、清淤、筑岛、补水和管理。 负责牵头编制该规划的中国科学院生态环境研究中心曲久辉院士设想，建立一套立体的监测网络，通过智能化的管理平台，对白洋淀的大气、水、生态系统进行全方位的监测管理。 尽管白洋淀最终的治理方案仍未公布，但相关的保护工作已经开始。据安新县委书记杨宝昌介绍，今年6月中旬至7月上旬，保定市对白洋淀上游流域进行了集中整治，重点是对入淀河流上游河道清淤，并清理河道两侧一公里范围内的垃圾。 刘宝玲说，新区希望通过开展这项“洗脸工程”，让农村像城市一样干净。新区还关停了数千家“散乱污”企业，从源头上清除白洋淀的污染源，让生态优先理念深入人心。 与此同时，国家环保部今年7月将白洋淀与洱海、丹江口一同列入“新三湖”水污染治理，白洋淀水污染治理第一次上升到国家高度。这意味着，白洋淀的治理今后将获得国家长期、稳定的支持。
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