六、关于电力安全

　　安全是电力行业的生命线。这些年我国电力系统一直保持安全稳定运行，是目前世界唯一没有发生大面积停电事故的特大型电力系统。但我国电力系统安全形势依然严峻，发生大面积停电风险始终存在。

　　一是风电、光伏大规模发展带来新挑战。目前，我国风电、光伏发电装机总量达到3.5亿千瓦。风电、光伏发电具有很强的随机性和波动性，大规模集中并网，对电网的适应性和调频调压能力提出了更高要求。

　　二是电网安全运行风险日益突出。近年来，我国电网“强直弱交”问题严峻，直流双极闭锁等故障带来的安全隐患突出，“强直弱交”成为当前影响我国电网安全的重大风险。另一方面，分布式电源、微电网、智能用电、电动汽车、储能快速发展，配电网从无源网成为有源网，潮流由单向变为双向、多向，电网运行控制更加复杂。

　　三是电力建设安全形势依然严峻。2018年，我国发生电力建设人身伤亡事故18起，同比增加38%，暴露出个别单位安全基础不牢、安全管理松懈、事故防范不到位等问题，需要引起高度重视。

　　四是网络信息安全环境日趋复杂。近年来，电力系统成为“网络攻击”的新目标。2015年，乌克兰电力系统遭到恶意软件攻击，引发大规模停电；今年3月，委内瑞拉电力系统接连遭受袭击，包括首都加拉加斯在内的2/3以上国土面积发生停电。

　　电力安全事关国家安全。当前是我国电力行业加快改革发展的关键时期，必须高度重视电力系统安全问题，多措并举保安全。要夯实安全基础。加快抽水蓄能和电化学储能电站建设，根据需要积极应用调相机等设备，增强电网动态调节能力，提高清洁能源大规模接入的适应性；加快推进特高压交流网架建设，尽快解决“强直弱交”问题，消除电网薄弱环节；加强电力系统重要设备、重要场所、重要通道、重要时段的运维管理和安全防护，确保电力可靠供应，万无一失；加强施工现场安全管理，确保人员安全，杜绝发生重特大安全事故。要加快技术突破。构建大电网安全综合防御体系，采用新技术、新装备，提高系统安全稳定水平；加强虚拟同步机等新能源发电并网关键技术研究与应用，提高系统稳定控制能力和灵活调节水平；强化电力系统信息安全防控，有效防范“网络攻击”。要坚持团结治网。营造全行业、全社会共同关心维护电力安全的良好氛围，加强发电企业、电网企业和用户合作，健全安全防控体系，提升安全水平。

　　七、关于创新发展

　　近年来，电力企业经营形势日趋严峻。一是利润增速下滑。2018年，全国一般工商业电价平均降低10%；受煤炭去产能等影响，全国发电行业电煤采购成本同比提高500亿元左右。成本和收入的一升一降，导致电力企业利润受到双向挤压，全国近一半火电企业出现亏损，电网企业利润下滑。二是投资能力下降。在国家“去杠杆”等政策影响下，电力企业投资能力受限。2015年～2018年，全国电源建设投资分别为3936亿、3408亿、2900亿、2721亿元，呈逐年下降趋势。三是电建和装备市场形势严峻。在国内电力投资趋紧，特别是电源建设市场规模逐年萎缩情况下，电力建设和电工装备制造企业普遍面临巨大市场和经营压力。

　　2019年，预计全社会用电量增速比去年下降2～3个百分点；今年政府工作报告提出一般工商业平均电价再降10%，电力企业经营发展将面临更大压力。面对行业发展的新形势、新情况，实现高质量发展，关键要转型和创新。

　　一要加快企业转型。要紧紧围绕能源转型，找准企业发展方向，占据主动权，努力实现“弯道超车”；决不能消极被动，错失机遇，甚至“弯道翻车”。优化核心业务。积极瘦身健体、提质增效，大力推进清洁替代和电能替代，主动压减盈利能力弱、不符合绿色清洁发展方向的业务，尽快实现主营业务向清洁低碳领域转型，持续做强做优，增强核心竞争力。强化经营管理。管理上要更加规范，消除短板，严控成本，实现企业发展从粗放向精益的转变；投资上要精准、精细，力争“花小钱、办大事”，提升投资效率效益，确保资产保值增值。拓展国际市场。国际化发展是大势所趋，如法国电力公司、意大利电力公司国际业务收入占营业总收入的比重分别达41%、49%，相比之下，我国电力企业国际化还处于起步阶段，必须坚定不移走国际化道路，加大力度开拓国际市场，用好国际资源，在全球特别是“一带一路”国家推进基础设施、产能、金融等多领域、多层次合作，打造新的增长点。

　　二要强化创新引领。面对新形势，我们应进一步增强创新意识，积极推动技术装备和商业模式创新，抢占制高点。技术装备方面，重点加快研发低风速陆上风机、超大型海上风机和效率更高、成本更低的光伏材料，提高新能源发电效率；加快第四代核电和受控核聚变技术研发；加快推进特高压柔性直流输电、大容量海底电缆等重点技术装备研究攻关，满足新能源更大规模汇集与外送需要；加快锂空气电池、石墨烯电池等电化学储能技术研发，进一步降低成本、提升效率和使用寿命。商业模式方面，重点要把握新一轮信息技术变革机遇，推动大数据、云计算、物联网、移动互联、人工智能等现代信息通信技术与电力系统深度融合，提高电力系统运行效率和效益；抓住能源、信息、交通“三网融合”发展趋势，促进通道共享、设施共用、终端共建和功能集成，大力开展综合能源服务、电动汽车充放电、电子商务、氢能等领域创新，积极培育新产业、新业态和新商业模式，推动传统电力企业向现代综合能源服务商转型。

　　三要加强队伍建设。推动电力行业转型创新，关键要充分调动广大职工的积极性和主动性。要健全完善用人机制，鼓励员工干事创业、创新创效。要注重人才培养，大力培育专家型、复合型高水平人才，打造一支具有国际视野、创新能力强、综合素质高的一流人才队伍。要加强培育优秀行业文化，大力弘扬“工匠精神”，激励引导广大员工干一行、爱一行、精一行，形成爱岗敬业、创先争优的良好氛围。