2019年光伏发电建设管理工作方案为发挥市场在资源配置中的决定性作用，加速降低度电补贴强度，推进光伏产业健康持续发展，现就做好2019年光伏发电开发建设管理工作有关要求通知如下。一、总体思路坚持稳中求进总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持推进市场化改革，落实“放管服”改革要求，完善光伏发电建设管理。在
附件
××省（区、市）光伏发电国家补贴项目申报材料提纲（参考范本）
一、基本情况
简要介绍本省（区、市）太阳能资源、规划、建设、运行、管理情况。主要包括：
（一）太阳能资源情况：包括年平均太阳能辐射量、太阳能资源分区等。
（二）规划情况：“十三五”光伏发电规划新增装机和总装机目标。
（三）建设情况：本省（区、市）截至2018年底光伏发电并网装机情况，包括总装机容量，以及集中式光伏电站、分布式光伏（分户用分布式和工商业分布式）等分类统计情况。
（四）运行情况：2018年光伏发电上网电量、利用小时数、弃光率，以及2017年和2018年光伏发电市场环境监测评价结果及分析等。
（五）消纳情况：简述2018年全省（区、市）光伏发电项目接网消纳、弃光、市场监测评价情况，分析存在问题及原因，并研究提出采取保障改善市场环境的有效措施。
（六）规划及政策落实情况：对照《国家能源局关于可再生能源发展“十三五”规划实施的指导意见》等文件要求，提供本省（区、市）分年度规模管理及相关政策落实情况，包括有无先建先得、超规模超规划问题及相关情况。
二、国家补贴项目申报情况
（一）简述本次项目竞争性配置和补贴竞价申报、审核总体情况，包括：申报范围、工作组织、主要过程、审核相关情况，以及本次拟申报补贴项目总数量、总装机容量和预计年补贴资金总需求
（二）按普通光伏电站、工商业分布式光伏项目（全额上网模式）、工商业分布式光伏项目（自发自用、余电上网模式）三类分类描述申报项目情况，包括：汇总介绍每类申报项目总体情况（包括项目个数、总装机容量等），并分类统计申报项目申报上网电价范围、按装机加权平均上网电价、不同资源区平均上网电价（如果本省份分属两类资源区），测算申报项目、预计年上网电量和年补贴资金需求量。
填报申报项目信息汇总表和各项目情况表，详见附表1和附表2。
三、国家相关政策要求等落实情况
（一）全省总体情况
1.接网消纳落实情况。简述本省（区、市）光伏发电保障性收购制度落实情况；结合本省（区、市）消纳情况简述本次全省申报项目消纳能力（光伏装机容量）、消纳区域和接网条件等。
2.土地（场地）落实情况。简述本省（区、市）光伏发电土地（场地）资源条件，以及本次全省申报项目地区分布、土地（场地）类型和总体落实情况。
3.其他政策要求落实情况
（1）规划要求落实情况，包括申报项目全部实施后是否超过规划目标。
（2）光伏发电市场环境监测评价相关要求落实情况。
（3）地方政府出台的光伏发电配套政策情况，包括光伏发电竞争性配置办法、提高光伏消纳能力相关政策、对土地类型及成本的承诺、综合服务保障体系等。
（4）其他需要说明的情况或问题。
（二）普通光伏电站情况
1.接网消纳落实情况
说明本次申报项目是否均在消纳能力范围内并逐一出具了支持性文件，分别列出本地消纳、外送消纳的装机容量。
说明本次申报项目接入送出工程是否均已明确由电网企业投资建设并可与项目申报的预计投产时间衔接一致。如存在经投资企业与电网企业协商一致、由光伏投资企业按电网建设统一标准投资建设送出工程的，还需单独列出该类项目装机容量和约定的回购期限。
2.土地（场地）落实情况
说明本次申报项目是否均属于国家允许建设光伏项目的场地、不占用基本农田且不涉及生态红线等限制开发的区域，说明场地使用费用的范围。
（三）工商业分布式光伏项目情况
1.接网消纳落实情况
说明本次申报项目是否均在消纳能力范围内；说明本次申报项目消纳区域（或就近利用范围/电压等级范围）。如存在由地市或省级电网企业针对多个分布式项目统一出具支持性文件的，还需说明新增分布式项目装机总量及附表2中各项目是否均已纳入该支持性文件。
2.土地（场地）落实情况
说明本次申报项目场地是否均属于国家允许建设光伏项目的场地，并说明场地使用费用的范围。其中如有地面建设的，说明是否均不占用基本农田且不涉及生态红线等限制开发的区域；如有依托建筑物建设的，说明是否已落实场地使用权。
各类项目均须按附表填写每个项目的接网消纳、土地（场地）落实情况，并提供支持性文件。其中工商业分布式光伏项目可仅提供所在地市或省份的电网企业针对多个分布式项目（或新增分布式项目装机总量）统一出具的接网消纳文件。
四、主要支持性文件
（一）本省（区、市）电力消纳市场及接入系统研究报告。省级电网公司提供全省新增光伏消纳能力分析评价意见。
（二）地方政府支撑性文件。包括土地类型及成本、消纳保障及措施、综合服务保障体系落实情况及配套支持政策。
（三）省级电网（地方电网）公司承诺文件。包括对全省申报项目和各申报项目消纳市场及接入系统方案的论证材料，以及接入系统建设承诺、消纳保障承诺等。
以上文件为申报必须提供的材料，纸质版和电子版随文报送。其中工商业分布式光伏项目的接网消纳支持文件不用每个项目单独出具。
各省（区、市）能源主管部门应组织项目业主通过国家能源局官方网站（网址：http://www.nea.gov.cn），登录国家可再生能源发电项目信息管理系统填报附表2相关信息，并上传所取得的各项支持性文件。
上传信息开放时间为2019年X月X日至X日，其中上传“补贴竞价申报上网电价”一项的时间为2019年X月X日9:00-12:00，且自该日12:00起，“项目名称”“项目类型”“项目地点”“项目容量”“项目业主”、“补贴竞价申报上网电价”信息不可再次上传更改。
附表：1.××省（区、市）光伏发电国家补贴竞价项目申报汇总表
2.××省（区、市）光伏发电国家补贴竞价项目申报表
