相较于“531新政”前，光伏行业一片红火的场景，新政后的行业可谓哀鸿遍野。

2018年5月31日，国家发改委、财政部、国家能源局联合发布了《关于2018年光伏发电有关事项的通知》(发改能源〔2018〕823号，以下简称823号文)。

“531新政”简单来说，就三方面内容：限制规模、降低补贴、增加竞争。

在一些业界人士看来，新政是光伏行业从规模转向高质量、由野蛮生长回归理性的转折点，同时也是光伏产业发展进入新阶段的必然要求，对实现光伏产业持续健康发展具有重要作用。

但短时间来看，“531新政”对光伏行业的杀伤力还是蛮大的。受此影响，大量的光伏企业倒下，即便是一些实力过硬的龙头企业，多数业绩也大幅下滑。

尤其在2018年度的三季报中，无论是盈利增长还是大幅亏损，大多数企业都将“531”新政列在净利润较上年相比发生重大变动的警示及原因说明中。并且，“EPC收入同比减少”“组件价格大幅下跌”“销售量减少，收入减少”等一系列解释也多次出现在企业第三季度报告中。

以信义光能（00968-HK）为例。业绩公告显示，截至2018年12月31日，信义光能实现收益76.72亿港元，同比减少19.5%，收入下跌主要是由于EPC业务同比下降62.2%，公司期内并无获得扶贫项目的EPC订单。同时，公司毛利为29.6亿港元，同比减少13.05%；公司权益持有人应占溢利为18.63亿港元，同比减少20.1%。

平价上网即将到来

但值得肯定的是，“531新政”的出台也在倒逼平价上网时代的到来。

2019年1月9日，国家发改委与国家能源局发布《关于积极推进风电、 光伏发电无补贴平价上网有关工作的通知》(发改能源〔2019〕19号)，要求“积极推进风电、光伏发电平价上网项目和低价上网项目建设”。

根据《通知》初步判断，在未来2年内，平价上网项目(上网电价低于标杆燃煤电价)的开发将会成为一种新的开发模式。这种模式的上网电价比目前的标杆电价有大幅降低，平均降低0.15元/度(各省平均值估算值)，比当前各省主推的竞价模式预计约有0.1元/度的降低。

因而，低价时代的到来，也就意味着光伏企业只有通过加大科研投入和科技创新，从提高发电效率和降低产业链成本两个方面，才能对冲电价下降带来的不利影响。

其中，降低成本指全产业链各个环节的成本降低，每个环节的成本降低都能直接降低电站的单瓦投资成本;提高效率指通过工艺的改进，提高电池片的转换效率，从而带来组件的功率提升，间接降低电站的单瓦投资成本。

对于电池片而言，以20%作为基准，每提升1%的转换效率，相当于组件输出功率增加5%，对应电站收入(输出功率*电价*可利用小时)增加5%，在反算的过程中，在内部收益率不变的情况，电站成本约降低5%。

对于组件而言，以20%转换效率来计算，每提升1%的转换效率约提高60片的组件15W的功率，即组件功率增加15W，电站成本约降低5%。