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顶端新闻记者： 我们注意到，“十五五”规划《纲要（草案）》提出了引领新质生产力发展的多项重大工程，而科技创新和产业创新的深度融合正是其中的关键着力点。请问在这方面有何部署和安排？ 国家发展改革委创新和高技术发展司司长白京羽： 谢谢您的提问。推动科技创新和产业创新深度融合是党中央《建议》作出的重要部署，是培育和发展新质生产力的基本路径。这里，我从科技创新和产业创新深度融合的“基础、关键、途径”3个方面，对《纲要（草案）》相关内容作一概要介绍。 一是增加高质量科技供给，牢牢抓住深度融合的基础。科技布局上，瞄准世界科技前沿，加强基础研究战略性、前瞻性、体系化布局，超前部署面向2035的国家重大科技专项，产出更多标志性的原创成果。能力建设上，统筹国家实验室、国家科研机构、高水平研究型大学、科技领军企业等国家战略科技力量布局，促进各类创新主体和要素协同联动，提高体系化创新能力。供需匹配上，聚焦战略必争领域和产业链供应链薄弱环节，全链条推动重点领域关键核心技术攻关取得决定性突破，打造自主可控、安全可靠、竞争力强的现代化产业体系。 二是强化企业科技创新主体地位，牢牢抓住深度融合的关键。支持企业担当科技创新的“出题者”，提高企业在国家重大科技创新决策中的参与度，将企业关键共性技术需求作为国家科技计划支持的重要方向。支持企业担当创新活动的“组织者”，鼓励企业承担更多国家科技攻关任务，鼓励企业与高校、科研院所联合开展科研攻关。支持企业担当成果产出的“阅卷人”，将企业评价作为科技项目验收的重要依据，真正做到“谁使用、谁评价”。 三是促进科技成果转化应用，牢牢抓住深度融合的途径。建机制方面，通过深化职务科技成果赋权改革、建立职务科技成果资产单列管理制度等措施，优化有利于成果转化的制度环境。搭平台方面，推进技术转移和科技服务体系建设，统筹科技创新平台基地建设，布局共性技术平台、中试验证平台，做强科技成果转化的桥梁和纽带。给政策方面，加强普惠性政策供给，引导高校、科研院所按照先使用后付费的方式把科技创新成果许可给中小微企业使用。构建同科技创新相适应的科技金融体制，完善资本投早、投小、投长期、投硬科技的支持政策。育人才方面，一体推进教育科技人才发展，围绕科技创新、产业发展和国家战略需求协同育人，促进科技自主创新和人才自主培养良性互动。谢谢。 香港经济导报记者： 我们注意到，2025年我国海洋经济规模突破10万亿元，“十五五”规划《纲要（草案）》提出要“推动海洋经济高质量发展”，请问如何看待这一部署？后续将如何推进落实？ 国家发展改革委秘书长袁达： 谢谢您的提问。我国既是陆地大国，也是海洋大国，拥有约1.8万公里的大陆海岸线、约300万平方公里的海域面积，加强海洋的开发利用保护、推动海洋经济高质量发展是优化国土空间发展格局、促进区域协调发展的重要支撑。 “十五五”规划《纲要（草案）》单独设一章部署，提出“提高经略海洋能力，加快建设海洋强国，走出一条具有中国特色的向海图强之路”。从部署任务看，突出“五个更加注重”。 第一，更加注重创新驱动，请加快海洋科技高水平自立自强。强化海洋战略科技力量，加快突破一批关键核心技术和装备，打造更多“国之重器”。完善海洋科技创新生态，促进海洋领域数字化智能化转型，推进海洋教育科技人才发展。 第二，更加注重高效协同，优化海洋经济发展布局。坚持陆海统筹，打造海洋经济发展示范区、现代海洋城市等动力引擎，鼓励沿海地区与内陆地区加强海洋经济合作，积极推进海域分层立体利用，分类有序推进海岛发展，健全深海极地考察支撑保障体系。 第三，更加注重产业更新，做强做优做大海洋产业。我国船舶与海洋工程装备、海洋渔业、海上风电等产业规模全球第一，我们将进一步巩固提升海洋装备制造业优势，培育壮大海洋生物医药等新兴产业，提高现代航运、海洋旅游等服务业发展水平，加快推进海洋能源资源高效利用。 第四，更加注重人海和谐，全面改善海洋生态环境质量。实施新一轮海洋综合调查，推进重点海域污染防治、岸滩整治和保护修复，严格围填海管控，强化海洋垃圾清理和资源化利用，提升海洋生态系统稳定性。 第五，更加注重合作共赢，坚决维护海洋安全和海洋权益。积极正在构建海洋命运共同体，主动参与国际海洋治理规则制定，加强海洋科研调查、防灾减灾、蓝色经济等领域国际合作，加强风险防范和法理斗争，健全维护海洋权益的体制机制。谢谢。 新华社新华财经记者： “十五五”规划《纲要（草案）》明确了未来五年的发展方向。请问有哪些抓手来保障各项任务举措有效落实、顺利实现目标指标？我们还注意到，本次全国人代会在审议国家发展规划法草案，请问这对于保障“十五五”规划《纲要》落地实施将发挥什么作用？ 国家发展改革委副主任郑备： 谢谢您的提问，这个问题我来回答。3月5日，习近平总书记在参加江苏团审议时强调，“做好规划还要推动执行。好规划和执行力，这两条要结合起来。”今年人代会审查批准“十五五”规划《纲要》后，将按照党中央和国务院部署，进一步健全规划实施全周期推进机制，以钉钉子精神抓好规划落地实施，重点突出“四个强化”来抓落实。 一是强化规划体系建设抓落实。围绕落实“十五五”规划目标任务，牢固树立和践行正确政绩观，清单化编制实施国家级专项规划和区域实施方案，对规划《纲要》在科技创新、数字中国、农业农村现代化、基本公共服务均等化、美丽中国等领域的重点任务进行延伸细化，对区域战略任务进行专门部署。同时，加强各级各类规划的统筹衔接，精简数量、提高质量，确保重大产业发展、重大基础设施建设等符合国家战略布局。 二是强化年度计划与政策协同抓落实。做好年度计划对规划《纲要》实施的滚动支撑，确保规划目标指标、任务举措在年度计划中落细落实落到位。同时，健全规划实施政策协同机制，对规划确定的重大战略任务、重大政策举措和重大工程项目，强化财政预算、政府投资、土地供应等公共资源的支撑保障。 三是强化监测评估抓落实。加强规划实施的动态监测、中期评估和总结评估，密切关注形势变化和实施进度，定期检视主要目标指标特别是约束性指标完成情况、重点任务和重大工程项目进展情况，及时加强和改进规划实施，确保如期实现各项目标任务。 四是强化法治保障抓落实。在制定实施五年规划的长期实践中，持有规划法定原则是其中一条宝贵经验。如您所说，今年人代会同步审议国家发展规划法，这是具有里程碑意义的一件大事。这部法律凝练了我们党在社会主义市场经济条件下，用中长期规划指导经济社会发展的有效做法。国家发展规划法的出台施行，将通过法律形式明确规划实施责任和具体安排，保障国家发展规划工作在法治轨道上顺利推进。 蓝图已绘就，奋进正当时。我们相信，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，经过各方面共同努力，“十五五”规划《纲要》将有效实施，未来五年经济社会发展将实现新的跃升，事关全局的战略任务将取得重大突破，为基本实现社会主义现代化奠定更加坚实的基础，向人民交上一份满意答卷。谢谢。 南方日报南方+记者： “一老一小”关乎民生福祉，牵动亿万家庭，备受社会的关注。能否介绍一下“十五五”规划《纲要（草案）》在这方面有哪些政策举措考虑？ 国家发展改革委社会发展司司长刘德春： 谢谢您的提问。习近平总书记指出，“老”是我们的财富，“小”是我们的未来。“一老一小”服务是广大群众非常关心的现实问题，也是“十五五”时期投资于人的重点领域。“十五五”规划《纲要（草案）》专门用两章来阐述积极应对人口老龄化和建设生育友好型社会。刚才，郑备副主任对“一老一小”服务的目标作了介绍，这里我介绍一下具体的任务举措。 积极应对人口老龄化方面。一是保障老有所养，健全基本养老保险待遇确定和调整机制，逐步提高城乡居民基础养老金，推进长期护理保险，发展社区嵌入式养老服务、家庭养老床位和互助性养老，改造升级2000个公办养老机构，养老机构护理型床位占比达到73%。二是支持老有所为，加强公共设施适老化改造，拓展适合老年人的多样化就业岗位，优化就业、社保等方面的年龄限制，深入开展“银龄行动”，为老年人社会参与创造更好条件。三是促进老有所乐，强化老年人优待和权益保障，培育壮大银发经济，提供更加丰富的适老化产品和服务，发展老年大学，满足老年人精神文化需求，进一步提升老年人的获得感、幸福感。 建设生育友好型社会方面。一是加强生育保障，扩大生育保险制度覆盖面，合理提升产前检查医疗费用保障水平，规范有序推进辅助生殖技术应用，全面落实生育休假制度，为生育家庭提供更好的基础保障。二是完善托育服务，支持幼儿园发展托幼一体化服务，加强公办托位供给，支持社会力量提供多元化普惠托育服务，实现地市级托育综合服务中心全覆盖，推动3岁以下婴幼儿入托率提高6个百分点，使普惠托育服务更加方便可及。三是减轻养育负担，发挥个人所得税专项附加扣除等政策作用，探索建立育儿补贴动态调整机制，完善家庭发展政策，在就学、住房等方面加大对多子女家庭的支持力度，有效降低家庭出生养育教育成本。 此外，规划《纲要（草案）》还设置“‘一老一小’服务优化提升”专栏，明确了养老机构、社区养老、医养结合、普惠托育、生育医疗服务等5项工程建设任务，统筹“硬投资”和“软建设”，优化提升养老育幼服务能力，更好造福亿万家庭、呵护“一老一小”。谢谢。 |
