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文|无关风月（本文为业内人士投稿，应作者要求匿名发表）来源|太阳能发电网2018年的六一儿童节，对小朋友们来说是一个快乐的节日，可对光伏人来说，却可能是一个悲惨世界的开始，茫然、悲愤、不知所措、无可奈何等诸多负面词语，似乎都已经无法表达大家此刻的心境。其实，凡是都有因果。算小账，大家可能觉得亏了，这一政策是利空；但算
契合国内政经大形势 首先，新政践行了“金山银山不如绿水青山的”生态观。 过去几年，地面光伏电站在三北地区遍地开花后，又挥师中东部圈山占地、伐林垦湖、与民争地。一个50MW的山地光伏电站，动辄数千亩占地，郁郁葱葱的青山绿荫变成坑突突的玻璃组合。 光伏人扪心自问一下，中西部满足光伏电站建设的那些所谓未利用土地、荒山，有几片不是把茂密树木砍光、清表后建设的？有几个所谓的农光互补之类的光伏大棚电站，不是为建电站而滥造大棚、有光伏而无农业的？有几个所谓的鱼光互补之类的光伏电站，没有为建电站而不惜破坏水体、导致池塘或湖泊生态退化的？ 现在政策没给光伏指标（暂不安排2018年普通光伏电站的建设规模），釜底抽薪、一招封喉，直接废掉光伏电站的建设冲动，也挽救了为发展新能源而有可能大面积破坏的生态环境。 其次，新政践行了创新驱动的发展观。 领跑者计划规模和首映效应，需要用高效产品和先进的系统集成技术，才能低度电成本的参与市场竞争，以实现倒逼企业技术创新的行业发展路径。 近年来几批领跑者计划实施情况看，创新驱动的迹象比较明显，新政异常重视领跑者，强调有序推进。 分布式是光伏发展的未来，新政支持其发展的倾向性意味还是很浓，但下一步究竟是力推还是严控，在于年底分布式在创新驱动方面的表现。 自发自用虽然电价下调，但没有强迫规定自用率，指标方面也没有把话说死，而是把2018年“531”后的指标分配权赋予了地方政府。结合分布式管理办法征求意见稿来看，指标规模只是由完全不管控转为省级能源主管部门把控，没有强制不给发展指标。 新政里并未有把全额上网和自发自用区分，但结合分布式管理办法意见稿看，指标管控的意味偏严，未来再度爆发式增长的基本面不大。 总之，新政给分布式开的口子还是较大，怎么利用就看光伏企业的创新程度了。 再者，新政践行了服务于民的民生观。 行业的发展红利应该惠及民生，本轮新政异常强调民生福祉。 对光伏扶贫项目依旧高调支持，不论规模还是电价都给予了强大的政策保护。如及时下达“十三五”第二批光伏扶贫项目计划，符合国家政策的村级光伏扶贫电站标杆电价保持不变，提前发放国家补贴等。 对老百姓的户用光伏，新政回避似的给予了保护，没有提及自用比例和规模。 光伏行业的成人礼 新政使得行业行政调控得到了进一步强化。 此次新政从削减补贴强度、严格控制建设规模等方面，强制对光伏行业断奶。政策层面的本意是希望光伏行业提质增效，结果必然强化调控行业的发展速度，避免行业大起大落，伤及无辜。 谁都想无忧无虑的生活，不想变老，希望天天过六一儿童节。但别无选择，长大成人、随之衰老是谁都避免不了的。光伏企业或从业者也如此，在保温箱待久了，可能一时不适应去补贴过快，因而牢骚满腹。但要想活得更精彩，只有把自己变大变强。 新政加速了行业的市场化发展。 此次新政强调用户侧准入门槛，鼓励售电或入网电价竞争等市场方式配置光伏资源。结合分布式管理办法意见稿来看，分布式光伏市场化交易在体制层面已经达成共识，具体实施或推而广之，只是时间问题。 建议光伏企业摸清自己的家底，弄清楚一旦入市，有哪些东西能拿得出手，换得来经济效益，避免出现一手好牌打烂的被动。 当然，政策的硬着陆，看得见的银子说没就没了，需要劳心费力的去挖掘看不见的金子，大伙儿都不满意是可以理解的。但社会的进步，新能源的普及，靠的就是我们光伏人的劳心探索。与其怨天尤人、深夜买醉，不如回家搂着媳妇酣睡，然后，明天再出发。 |
