周末荐读|民企纾困六题

郭芳 李永华 来源:《中国经济周刊》 编辑:jianping 减税降费光伏补贴
本文刊发于《中国经济周刊》2018年第40期。民营企业的重要性不言而喻。一定程度上可以说,民营企业好,中国经济才会真的好。但近一段时间以来,民营企业似乎陷入了群体性困境,企业家们则表现出集体性焦虑。那么,民企之困从何而来?企业家们又在焦虑些什么?民企的出路又在哪里?导读: 题

本文刊发于《中国经济周刊》2018年第40期。

民营企业的重要性不言而喻。一定程度上可以说,民营企业好,中国经济才会真的好。但近一段时间以来,民营企业似乎陷入了群体性困境,企业家们则表现出集体性焦虑。那么,民企之困从何而来?企业家们又在焦虑些什么?民企的出路又在哪里?


导读:


  题一:连年减税降费,企业负担为何仍是不能承受之重?

题二:民企高杠杆时出无奈,去杠杆也需讲方法

题三:稳定企业预期,“一刀切”“急转弯”“大掉头”要不得

题四:不存在“国进民退”,但所有制歧视仍待消除

题五:产权保护道阻且长

题六:苦练内功,民企也需新打法

民营企业对中国经济意味着什么?一个通俗的说法是“五六七八九”,即民营企业贡献了全国50%以上的税收、60%以上的GDP、70%以上的创新、80%以上的城镇就业和90%以上的企业数量。


民营企业的重要性不言而喻。一定程度上可以说,民营企业好,中国经济才会真的好。


但近一段时间以来,民营企业似乎陷入了群体性困境,企业家们则表现出集体性焦虑。


企业家们反映说,环保“一刀切”、处置金融风险、政策“急刹车”、大环境的不确定性等直接或间接的因素加剧了企业的困境。


一方面民企越来越重要,但另一方面民企也越来越困难。这被经济学家称为当前中国经济面临的“民企悖论”。


其实,自党的十八大以来,无论是产权保护意见的出台,还是高规格发文肯定企业家的价值和地位,又或是大规模减税降费,无不彰显中央对民营企业以及民营企业家的倚重。这种倚重史无前例。


9月27日,习近平总书记在辽宁考察时强调,改革开放以来,党中央始终关心支持爱护民营企业。我们毫不动摇地发展公有制经济,毫不动摇地鼓励、支持、引导、保护民营经济发展。


那么,民企之困从何而来?企业家们又在焦虑些什么?民企的出路又在哪里?

 

题一

连年减税降费,企业负担为何仍是不能承受之重?


李克强总理在今年年初的政府工作报告中承诺:全年再为企业和个人减税8000多亿元;大幅降低企业非税负担;全年要为市场主体减轻非税负担3000多亿元。


两项相加,2018年减税降费目标超过1.1万亿元。这已经是连续第3年达到万亿级别的减税降费规模。


新一届政府履职半年多来,“减税降费”一直是国务院常务会议的重要议题之一。


针对“减税降费”,在国务院常务会议上,李克强总理曾强调,“已经部署的工作必须抓紧落实,对没有落实的或落实不力的要追责”“对减税降费落实情况,国务院督查组和审计署要加强督查推动,各部门都要从国家大局出发,主动拿出进一步减轻市场主体负担的措施,让企业和群众切实有感受”。


但从企业的实际感受来看,政策的落实情况与中央的要求仍有距离。


“社保缴费已成最大压力”


从2018年5月1日起,制造业等行业增值税税率从17%降至16%,交通运输、建筑、基础电信服务等行业及农产品等货物的增值税税率从11%降至10%。


“增值税税率由17%降为16%,这本来是对企业的利好,但随之而来的缴纳社保政策的调整,使得企业社保支出额度大幅增高,大大增加了企业的费用支出,减税的红利一下子被抵消掉了。”粤北中小企业协会会长蔡仲光接受《中国经济周刊》记者采访时说。


根据社会保险费征收体制改革的要求,自2019年1月1日起社会保险费由税务部门统一征收。


这被认为是社保费征管的强化之策,其由税务部门统一征收后,企业得按照实际工资为员工缴社保。


几乎在同一时间,常州一家企业被追征10年社保。这进一步加剧了中小企业的恐慌。


“企业肯定恐慌,叠加压力更大,特别是传统劳动密集型企业压力更大。”一家零售业上市公司负责人告诉《中国经济周刊》记者,零售业是传统的劳动密集型产业,随着人力成本不断攀升,人员工资连续增长,实体零售业利润快速下滑。他所在企业缴纳“五险一金”时企业和职工合计缴费比例已经超过职工工资三分之一,而且最近几年缴费基数以15%左右的幅度不断上升。


“近几年,国家在给企业减负方面确实做了很多,如养老保险降低一个百分点的费率。但是国家在降低费率的同时,各省份社保缴费基数均在以10%以上的幅度向上调整。”湖南一家民营企业的负责人举例说,以湖南为例,2016年省定基数为4525元,2017年省定基数为4941元,较2016年上浮9%;2018年省定基数为5513元,较2017年上浮11%。基数增长的比例远远超过了降低费率系数,出现不降反增的局面。同时,湖南个别城市医保基数定基过高,远远超过其所在行业60%的员工工资水平。


据《中国经济周刊》记者了解,各地确定的缴纳社保的基数普遍偏高,高于很多行业的平均工资水平,按偏高标准缴社保,这令很多企业无法承受。


有劳动密集型企业负责人告诉《中国经济周刊》记者,社保缴费已经成为最大的压力。


根据中金公司测算,社保征收交由税务部门进行后,若缴费基数完全规范化且不降低社保费率,将使企业利润总额下滑3%,民企上市公司利润下滑约8%,中小创公司利润下滑约9%,过往缴费基数较低的中小企业受冲击程度尤为明显。


在《中国经济周刊》记者的调研中,中小企业建议降低社保费率和费基的呼声较高,迫切呼吁降低企业用工成本。


中金公司建议,社保费率下调6~8个点或能降低从严征收对企业的影响。


李克强总理在国务院常务会议上已明确要求,“在社保征收机构改革到位前,各地要一律保持现有征收政策不变,同时抓紧研究适当降低社保费率,确保总体上不增加企业负担”“严禁自行对企业历史欠费进行集中清缴”。


 

 

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