本文上篇（推荐阅读→→独家|刘振亚：建设我国能源互联网 推进绿色低碳转型（上））重点介绍了以建设我国能源互联网推动能源绿色转型的总体思路、巨大价值和深远意义，本期就“十四五”电力发展作深入阐述。“十四五”是我国能源转型的战略机遇期，在严控煤电、清洁替代、电能替代、电网建设等方面协同发力，加快构建我国能源互联网，将根本扭转“一煤独大”格局，为经济社会发展提供绿色、低碳、可持续的能源保障。

▲刘振亚，全球能源互联网发展合作组织主席，中国电力企业联合会理事长，瑞典皇家工程科学院院士，英国皇家工程院院士，德国国家工程院院士

把握“十四五”战略机遇期，推动我国能源互联网建设新突破

“十三五”以来，我国电力行业开拓进取、砥砺奋进，取得巨大发展成就。电力规模大幅提升，截至2019年，我国发电装机容量、年发电量达到20.1亿千瓦、7.2万亿千瓦时，较2015年分别增长32%、27%。清洁发展成效显著，水电、风电、太阳能发电装机分别达到3.6亿、2.1亿、2亿千瓦，较2015年分别增长12%、60%、365%，规模和增速均居世界第一。技术装备创新突破，攻克超超临界机组、第三代核电、大容量风机、高效率太阳能电池、±1100千伏特高压直流输电等世界领先的核心技术，投运全球首个具有网络特性的柔性直流电网示范工程，建成“十交十四直”24个特高压工程。国际合作加快推进，我国电力企业海外业务遍布全球五大洲，境外资产总额超过2000亿美元。总体看，“十三五”我国立足技术创新，加快提质增效，电力工业在规模、结构、安全、效益等方面迈上新台阶，为经济社会发展提供了坚强保障，也为“十四五”发展奠定了良好基础。

▲图1.1-5 2015-2020年全社会用电量及增速

“十四五”是我国开启建设社会主义现代化强国新征程的第一个五年规划期，是全面落实高质量发展要求、加快能源变革转型的关键期。我国电力需求将持续增长，预计到2025年全社会用电量、最大负荷将达9.2万亿千瓦时、15.7亿千瓦，年均增速4.4%、4.8%。面对保障供应和加快转型双重压力，解决煤电问题，开发清洁能源、建设特高压电网等各项任务非常紧迫。如不在“十四五”加快转型，我国能源安全、碳排放、环境污染等问题将更加严峻。“十四五”绝不能走化石能源先建后拆、先排后治的老路，必须加快建设清洁主导、电为中心、互联互通的我国能源互联网，实现从化石能源为主向清洁能源主导的“直线式”转型。总的思路是，深入贯彻新发展理念和能源安全新战略，严格控制煤电，全面推进清洁替代和电能替代，推广应用储能，加快建设特高压电网，根本扭转“一煤独大”格局，通过风-光-水-储-输协同，满足新增能源需求，为“十四五”我国经济社会发展提供清洁、安全、高效的能源保障。

01

严控煤电规模

按照“控制总量、优化布局”思路，下决心控煤减煤，“十四五”期间我国煤电新增5500万千瓦（包括特高压配套3100万千瓦和在建2400万千瓦），退出低效机组4000万千瓦，净增装机1500万千瓦，到2025年总装机控制在11亿千瓦，实现煤电规模达峰和布局优化。

削减东中部煤电。“十四五”东中部不再新建煤电，同时加快退出3500万千瓦低效机组，到2025年东中部煤电装机占比从2020年的56%下降至52%，新增电力需求主要由区外受电和本地清洁能源满足。

新建煤电布局到西部北部。有序推进山西、陕北、锡盟、鄂尔多斯、宁东、哈密、准东等大型煤电基地集约高效开发，与当地风电、太阳能发电打捆，通过特高压大电网向东中部地区输送。

推进煤电灵活性改造。提高煤电机组调峰能力，“十四五”煤电累计改造规模超过2.2亿千瓦，推动煤电机组由电量型向电力型转变。

02

加快清洁能源开发

坚持集中式和分布式并举，水风光多种类型协同，加快开发西部北部大型清洁能源基地，因地制宜发展分布式发电和海上风电。到2025年实现清洁能源装机17亿千瓦，装机和发电量占比分别达57%和45%。

加快开发水电。以四川、云南、青海、西藏为重点，加快开发金沙江、雅砻江水电基地，投运乌东德、白鹤滩等大型水电站，“十四五”新增常规水电5600万千瓦，2025年水电总装机达到3.9亿千瓦。

大力发展风电。建设新疆哈密、甘肃酒泉、内蒙古等“三北”地区大型风电基地，稳步开发广东、江苏、山东、福建等海上风电，积极推进分布式风电，“十四五”新增陆上风电2.9亿千瓦、海上风电2400万千瓦，2025年风电装机达到5.4亿千瓦。

大力发展太阳能发电。建设青海海南、青海格尔木、新疆哈密等大型太阳能发电基地，在东中部地区加快发展分布式太阳能发电，“十四五”新增太阳能发电3.2亿千瓦，2025年太阳能发电装机达到5.6亿千瓦。

03

加强电网建设

加快构建以特高压为骨干网架，各级电网协调发展的坚强智能电网，全面提高电网安全水平、配置能力和运行效率，促进清洁能源大规模开发、大范围配置和高效利用，更好支撑“十四五”经济社会发展。

尽快建成坚强特高压骨干网架。加快建设特高压交流同步电网，在东部形成“三华”同步电网，在西部形成川渝特高压交流主网架，大幅提升电网配置能力和抵御严重故障能力。统筹推进西部北部大型能源基地特高压直流外送通道建设，新建雅中-江西、白鹤滩-江苏、白鹤滩-浙江、金上-湖北、陕北-湖北、甘肃-山东、新疆-重庆等特高压直流工程。到2025年，跨区跨省输电规模达到3.6亿千瓦。

高质量发展配电网。以保障供电安全、提升服务质量为目标，加快构建可靠性高、互动性好、经济高效的中心城市电网，在北京、上海、广州、深圳等超大型城市建成世界一流现代化配电网。完善配电网结构，合理划分供区范围，提高负荷转供能力，全面消除薄弱环节，优化电力营商环境。围绕服务乡村振兴战略，加快新型小乡镇、中心村电网和农业生产供电设施升级改造，补齐乡村配电网短板。

提升电网智能化水平。推动大数据、云计算、物联网、移动互联、人工智能等现代信息通信技术与电力系统深度融合，更好适应清洁能源开发和电能替代需要。大力构建智能互动、开放共享、协同高效的现代电力服务平台，促进“源-网-荷-储”协调发展，满足各类分布式发电、用电设施接入以及用户多元化需求。深挖需求侧响应潜力，通过加强需求侧智能管理，提升灵活调节能力，实现5%左右的最大用电负荷“削峰”，降低峰谷差，更好满足能源消纳需要。

04

加快电能替代

推进工业、交通、农业、生活等领域电能替代，大幅提高电气化水平，形成电为中心的能源消费格局。到2025年，各领域替代电量超过6000亿千瓦时，电能占终端能源消费比重从目前的25%提高到32%。

推进工业电气化。在水泥、钢铁、有色金属等高耗能行业，推广应用电加热回转窑、电炉炼钢热泵、感应电炉等技术和设备。在陶瓷、造纸、纺织等行业，推广使用电窑炉、热泵、电锅炉替代燃煤锅炉。在原材料领域，大力推进电制氢气、甲烷等产业。到2025年我国工业领域年替代电量达到3400亿千瓦时。

加快电动交通发展。大力推进电动汽车产业发展，加强电动船舶技术研发与产业培育，加快建设电动汽车充电桩、港口岸电、机场桥载电源等配套设施。到2025年我国交通领域年替代电量达到1100亿千瓦时。

推动农业和生活领域电能替代。推广应用电排灌、电动联合收割机等大型作业机械，提高农业电气化和智能化水平。有序推进煤改电、煤改气和电采暖等惠民工程，推动以电炊具、电锅炉、电暖气、空调等替代散烧煤和燃煤锅炉，提升用能效率。到2025年我国农业和生活领域年替代电量达到950亿千瓦时。