“平价上网”的智利样本:投资是个“技术活”

张广明 王志强 毛华 来源:《太阳能发电》杂志 编辑:wutongyufg 光伏发电平价上网智利光伏市场光伏投资
智利这种既没有任何补贴模式或者其它优惠政策,同时也暂未有统一的上网电价政策,电价完全由市场供求决定的投资,则是一个地道的技术活
  智利这种既没有任何补贴模式或者其它优惠政策,同时也暂未有统一的上网电价政策,电价完全由市场供求决定的投资,则是一个地道的技术活

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  本刊记者:张广明   特约撰稿:王志强、毛华(中水电国际投资有限公司)
  位于南美洲的智利,因其特立独行的“平价上网”,而备受光伏业界的关注。
  尽管截至目前智利已经并网运行的光伏电站仅有500兆瓦,但许多企业出于对其光照资源、未来用电需求等的看好,早已经掀起了一轮“圈地大战”。
  数据显示,作为南美洲地区最大的太阳能项目储备国家,截至2014年1月,智利环境评估服务机构(SEA)已经批准了5337MWp的光伏电站项目(5951个项目),另外还有4781MWp的新项目(3953个项目)等待审批。
  不过,对于有意去智利投资光伏项目的中国企业而言,是否会面临水土不服,也值得警惕和关注。
  与中国电价补贴20年稳定不变,可以说是“傻瓜式”的投资不同,智利这种既没有任何补贴模式或者其它优惠政策,同时也暂未有统一的上网电价政策,电价完全由市场供求决定的投资,则是一个地道的技术活。
  作为世界上第一个进行广泛电力改革的国家,智利的电力市场几近完全市场化了,影响电价的主要是供求因素,而煤炭等常规能源的价格、天气的干旱程度、发电机组维修、意外事故发生等,都会对电价带来影响。
  具体就光伏来看,目前主要有两种主流的业务模式,与矿业等大型耗电企业签署长期PPA购电协议,价格一般在0.11到0.16美元/千瓦时(0.69元—1元);直接将电站发的电全部卖给电网,由现货市场决定电价(即Spot market price),价格为0.08至0.26美元/千瓦时(0.53-1.62元)之间。
  除了电价过大的波动幅度外,在上述两种电价模式中,与买电方约定的统计周期内应提供的电量总和也将直接对电价带来影响,若不足合同约定电量则需降低单位电价,如超过合同约定电量则可提高单位电价。
  综合来看,就智利的光伏投资而言,既包括一些有利因素——太阳能资源较好;电力需求存在缺口;较为市场化和透明化的电力市场;政府对电力企业以及大型耗电企业均设置了需要完成的可再生能源指标要求,这些企业未来会有大规模收购太阳能电站的可能性。同时也存在着不容忽视的诸多风险——光伏应用的需求主要依赖于市场的驱动,无任何补贴、电价随行就市;电价存在波动和稳定性风险;融资较难;未来随着开发项目的增多,可能出现限电等。
  其中,最大的考验,不在于前期的项目建设中,而在于一个电力交易完全市场化的环境下,如何获得收益最大化。

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  充满“阳光”的大地
  根据智利Law 20.257,智利政府计划在2024年将NCRE (非传统的可再生能源)的占比扩大到10%。2012年3月,智利能源部在2012-2030能源发展展望中,确定2030年将NCRE的应用占比提升至20%以上。
  为实现这一规划,智利政府也推出了包括金融支持、建立招标机制等一系列扶持措施。
  但正如本文开篇所言,在发展包括光伏在内的新能源方面,智利政府并没有像其他国家那样“不惜血本”拿出资金予以扶持,而是完全采取了依靠市场自身发展的方式。
  不过,这并不妨碍投资者对智利市场尤其是其光伏市场潜力的看好。
  数据显示,作为南美洲地区最大的太阳能项目储备国家,截至2014年1月,智利环境评估服务机构(SEA)已经批准了5337MWp的光伏电站项目(5951个项目),另外还有4781MWp的新项目(3953个项目)等待审批。
  而其背后,则是智利较为丰富的太阳能资源以及本身对电力的强劲需求。
  作为一个南北走向的狭长国家,智利北部基本上都是沙漠,长年无雨、有效光照时间长的地形和气候条件,为该国提供了不可多得的太阳能资源。其北部和中部地区的年辐射量基本都达到了1500kWh/m2.year以上,尤其是北部的第一、第二大区和位于中北部第三大区的Atacama沙漠,年辐照量均接近3000kWh/m2.year,是世界上太阳能应用潜力最大的地方之一。
  数据显示,使用跟踪系统的地面电站每千瓦太阳能光伏系统,在智利北部年发电量可达2400千瓦时,而不含跟踪系统的电站也可达到年发电量1900千瓦时,甚至更高。
  而在电力需求方面,智利也具备发展光伏的各项条件。
  作为能源短缺国家,自2000年后,该国每年能源进口比例都在60%以上,且消费呈逐年上升趋势。随着人均GDP的增加,人均消费能力提升,人均电力消费加速上升,电力缺口正在进一步扩大。
  有报告则预测,至2024年,智利每年电力需求保持6%以上增长,到2020年,其电力需求量将达到100,000 GWH,需新增8GW发电设备方能满足日益增涨的电力要求。其中北部电网用电需求来自矿业,新建的三大铜矿是电能缺口扩大的主要原因。中部电网(SIC)居民用电需求大,虽然水电曾经一直是SIC最主要的电力来源,但随着2000年至2014年连续五年干旱,水电在电力市场结构中的占比迅速下降,扩大了能源的缺口。
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